農民有利 大地才能有綠
發布者：梁棟 發布日期：2004-03-04 點擊次數：943403
：“一年之計在于春”。眼下，又快到植樹造林黃金時節了。如何突破許多地方多年來植樹不見樹的“怪圈”呢？關鍵是要讓植樹的農民有利可圖。
河北省邱縣在植樹這件事情上過去也多年處于怪圈中走不出來。這里地處華北平原，黃河 故道，土壤東沙西堿。近些年，由于濫墾亂伐，生態平衡遭到破壞，縣委、縣政府為此連續數年大搞植樹造林，可是，在一次次轟轟烈烈植樹活動之后，人們卻沒能看到栽下的樹苗生根發芽，茁壯成長。
為了從根本上改變這種狀況，邱縣推出“五誰”造林新機制，即“誰承包、誰購苗、誰種植、誰管護、誰所有”，極大地激發起農民造林積極性。縣財政沒出一分錢，用１４０萬元退耕還林項目資金調動出農戶１４００萬元配套資金，投資植樹造林。僅在２００３年，全縣就植樹４．１萬畝、３００多萬株。
“年年栽樹不見樹,年年造林不成林”，不只說的是以前的邱縣，也是許多地方植樹造林狀況的真實寫照。究其原因，就是地方政府僅僅將植樹造林作為一種臨時性任務來突擊，或者作為公益事業來組織，群眾只是把植樹造林當成與個人利益沒有多大關系的事情來應付。利益主體不清，必然導致農民植樹不認真，管護不精心，樹木成活率不高。
邱縣根據實際條件，在仔細核算經濟、社會和生態效益賬的基礎上，首先在思想上突破，把林業作為支柱產業來做。他們推行的“五誰”機制，看似簡單，卻巧妙運用市場手段、利益杠桿，解決了誰來種樹、誰來管理、樹歸誰所有等一系列大問題。這種機制實行以后，農民從種樹中看到了個人利益，由“讓我種”變成了“我要種”，從而熱心墊付資金購買樹苗，精心呵護栽下的樹木。２００３年邱縣植樹成活率高達９５％。
“政府要綠、農民要利”。將二者有機統一起來，植樹造林必見成效。
--來源：【新華網】